加大資金投入,助力脫貧攻堅

2019-06-10 13:02 作者:張德勇 來源:中國網

  張德勇 中國社會科學院財經戰略研究院研究員

  現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務的時間越來越近,脫貧攻堅越到緊要關頭,越需要加一把勁。2019年還未過半,全年的中央財政補助地方專項扶貧資金1260.95億元就已全部下達,比2018年同口徑增加200億元,增長18.85%,連續4年保持每年200億元增量。

  這些年來,作為全面建成小康社會三大攻堅戰之一的脫貧攻堅戰,其力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,取得了決定性進展。目前看,容易脫貧的已經解決得差不多了,剩下的大多是居住在自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的貧困人口,都是貧中之貧、困中之困的硬骨頭,必須要用非常之力,采取非常手段,才能如期完成脫貧攻堅任務。

  打好脫貧攻堅戰,政府加力是重要保障。加大資金投入支持力度,發揮好政府投入的主體和主導作用,下好脫貧攻堅先手棋,才能有助于下活脫貧攻堅一盤棋。2019年中央財政補助地方專項扶貧資金全部下達,不僅與去年比有增量,更有提前量。在全部專項扶貧資金中,尤其是2018年10月就已提前下達909.78億元,占比達到72.15%。中央財政專項扶貧資金提前下達,各地提前用于脫貧攻堅,更好地統籌安排資金,提高了資金使用效益。

  除了保持資金投入規模有增量,更重要的是資金投入結構有傾斜。對于下達的中央財政專項扶貧資金,財政部強調,各省要落實“省負總責”的要求,將新增中央財政專項扶貧資金主要用于深度貧困地區脫貧攻堅;在支持“三區三州”的同時,重點加大對“三區三州”外貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的深度貧困地區的投入力度……??杉?,在脫貧攻堅進入攻城拔寨的沖刺期,精準投入、精準施策,向脫貧攻堅的薄弱環節重點發力,才能更好體現用足非常之力、用好非常手段,保障貧困群眾真脫貧、穩脫貧,提高脫貧攻堅質量。

  打好脫貧攻堅戰,是實施鄉村振興戰略的優先任務。鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略,其中貧困地區貧困人口的存在是城鄉發展不平衡、農村發展不充分問題中的最“短板”所在。到2020年,確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,是中央既定的目標任務,也是鄉村振興取得重要進展的標志之一。

  由此,近幾年來,中央連年加大了專項扶貧資金投入力度,更好發揮政府在脫貧攻堅中的積極作用。2017年,中央財政補助地方專項扶貧資金860.95億元,其中2016年10月提前下達553.94億元;2018年,這筆資金是1060.95億元,其中2017年10月提前下達738.31億元。加之今年全部下達的中央財政補助地方專項扶貧資金,近幾年這種規律性的預算操作,把脫貧攻堅納入了鄉村振興戰略架構下統籌安排,使鄉村振興戰略能夠全局推進、扎實前行。

  不但如此,加大資金投入,實現脫貧攻堅,推動我國經濟實現高質量發展才更有底氣。從貧困地區貧困人口脫貧共同邁入小康社會,到實施鄉村振興戰略解決好新時代“三農”問題,再到推動實現經濟高質量發展,由小漸大,節節相連,環環相扣。通過中央財政補助地方專項扶貧資金這一舉措,帶動了各級財政加大對脫貧攻堅的投入力度,促進形成支持脫貧攻堅的強大投入合力。這不僅有助于打好脫貧攻堅戰,也以此為抓手,對于實施好鄉村振興戰略、實現我國經濟高質量發展將發揮積極作用。(責任編輯:王鑫)